KTRZ - Konkretno kazneno djelo i počinitelj – ratni zločin

Podignuto optužnica: 18 optužnica protiv 45 osoba

Obustava istraga: 17 predmeta protiv 114 osoba

Neprovođenje istrage: 13 predmeta protiv 189 osoba

Ustupljeno na kazneno postupanje drugom tužiteljstvu: 18 predmeta, 45 osoba

Ukupno riješeno KTRZ predmeta na koncu izvještajnog razdoblja: 88 predmeta, 643 osobe

Neriješeno KTRZ predmeta na koncu izvještajnog razdoblja: 192 predmeta, 2272 osobe.

KTARZ - Neodredivo kazneno djelo ili počinitelj – ratni zločin, ukupno riješeno: predmeta

Neprovođenje istrage: 186 predmeta

Riješeno na drugi način: 190 predmeta

Prešlo u KTRZ predmet: 2 predmeta

Preneseno na drugo tužiteljstvo: 17 predmeta

Neriješeno na koncu izvještajnog razdoblja: 808 predmeta

KTNRZ - Konkretno kazneno djelo s nepoznatim počiniteljem – ratni zločin, ukupno riješeno:  predmeta

Neprovođenje istrage: 10 predmeta

Obustava istrage: 2 predmeta

Riješeno na drugi način: 24 predmeta

Prešlo u KTRZ predmet: 1 predmet

Preneseno na drugo tužiteljstvo: 57 predmeta

Neriješeno na koncu izvještajnog razdoblja: 242 predmeta

I dalje nedostupno jedna ili više osoba u 90 KTRZ predmeta, od toga 40 osoba su osobe oznake “A”.

Ukupno neriješenih osoba “A” u TBiH: 113 osoba u 44 KTRZ predmeta. Tužiteljstvo BiH je ukupno završilo na različite načine 698 osoba oznake “A”, a od tog broja ustupljeno na postupanje drugim tužiteljstvima je 337 osoba.

Tijekom 2024. godine Posebni odjel za ratne zločine Tužiteljstva BiH je uložio značajne napore za postupanje u najsloženijim predmetima ratnih zločina, kao i za ostvarenje strateških ciljeva Revidirane državne strategije za rad na predmetima ratnih zločina (dalje: Revidirana državna strategija). Ostvarenje Strateškog cilja VII Revidirane državne strategije, koji se odnosi na regionalnu suradnju u izvještajnom razdoblju, ogleda se prije svega u sastancima rukovoditelja i postupajućih tužitelja iz Tužiteljstva BiH sa tužiteljima iz regije, sve u cilju postupanja u određenim predmetima ratnih zločina.

U Tužiteljstvu BiH u ožujku 2024. godine održan je sastanak glavnog tužitelja Tužiteljstva Bosne i Hercegovine i rukovoditelja Posebnog odjela za ratne zločine Tužiteljstva Bosne i Hercegovine sa glavnim javnim tužiocem Javnog tužilaštva za ratne zločine Republike Srbije i suradnicima. Na sastanku je razgovarano o procesuiranju predmeta koji su iz BiH ustupljeni na daljnje procesuiranje pravosuđu Srbije, kao i uopćeno suradnju u zajedničkoj borbi protiv nekažnjenosti ratnih zločina. U lipnju 2024. godine u Beogradu je održan sastanak glavnog tužitelja Tužiteljstva BiH sa novoimenovanim vršiocem funkcije glavnog tužioca Javnog tužilaštva za ratne zločine Republike Srbije. Na sastanku je razgovarano o suradnji dvaju tužiteljstava koja su u proteklom razdoblju imala značajnu komunikaciju i suradnju u borbi protiv nekažnjenosti ratnih zločina, a koja se također realizira i u koordinaciji sa tužiteljem Međunarodnog rezidualnog mehanizma za kaznene sudove (MRMKS) u Den Hagu. Na sastanku je dogovoren nastavak suradnje u narednom razdoblju jer Tužiteljstvo BiH i Posebni odjel za ratne zločine i Javno tužilaštvo za ratne zločine Srbije rade na predmetima u kojima je potrebna i nezaobilazna međunarodna pravna pomoć i suradnja kako bi predmeti bili procesuirani i okončani u pravosudnim institucijama BiH i Srbije.

Do konca 2024. godine održano je više sastanaka predstavnika Tužiteljstva MRMKS-a i predstavnika Tužiteljstva BiH i tužitelja. Održani su sastanci sa svim tužiteljma Posebnog odjela za RZ koji postupaju u prioritetnim predmetima kako bi pružili svu potrebnu podršku u pitanju prikupljanja dokumentacije, pitanju mjera zaštićenih svjedoka, dobijanja neredigiranih transkripata i drugih okolnosti koje se odnose na davanje mišljenja o djelovanjima određenih formacija, a što se vodi kao utvrđena činjenica u haškim presudama.

Nadalje, održan je i sastanak predstavnika Tužiteljstva MRMKS-a sa glavnim tužiteljem i rukovoditeljem, na kojem su zapravo izvijestili Tužiteljstvo BiH o stanju predmeta RZ u entitetima i spremnosti tužiteljstava u BiH za postupanje u eventualno još predmeta koji bi se ustupili iz TBiH u entitete (s obzirom da su u TBiH ostali samo najsloženiji KTRZ predmeti, ali stalnim radom na KTARZ i KTNRZ predmetima dolazi do prelaska istih u KTRZ upisnik i često se takvi predmeti ustupaju na kazneno postupanje entitetskim tužiteljstvima i Tužiteljstvu BD BiH).

Mehanizmi unaprjeđenja regionalne suradnje su bili tema 5. sastanka Nadzornog tijela za praćenje provedbe Revidirane državne strategije za rad na predmetima ratnih zločina, održanog u srpnju 2024. godine, na kojem su sudjelovali i predstavnici Tužiteljstva BiH, kojom prigodom se težilo iznalaženju načina da se unaprijedi regionalna suradnja, posebno u predmetima Posebnog odjela za ratne zločine Tužiteljstva BiH u kojima su evidentirane nedostupne osobe, a koji predmeti su u fazi istrage ili prijave.

Nakon sudjelovanja predstavnika Tužiteljstva MRMKS-a na sastanku Nadzornog tijela početkom srpnja 2024. godine, na kojem se razgovaralo o problematici pružanja međunarodne pravne pomoći u predmetima ratnih zločina, odnosno pitanju rješavanja predmeta ratnih zločina putem mehanizama regionalne suradnje, održan je i sastanak sa predstavnicima Tužiteljstva BiH. Nadzorno tijelo je u proteklom razdoblju posebnu pažnju posvetilo razmatranju Strateškog cilja VII Državne strategije “Poboljšati ostvarenu suradnju sa zemljama u regiji po pitanju predmeta ratnih zločina u cilju napretka u cijelom regionu”. Imajući u vidu broj nerješivih predmeta/nedostupnih osoba pred sudovima i tužiteljstvima u Bosni i Hercegovini u predmetima ratnih zločina zaključno sa 2023. godinom, Nadzorno tijelo je konstatiralo nužnost unaprjeđenja funkcioniranja postojećih i iznalaženja novih mehanizama regionalne suradnje.

U rjnuu 2024. godine izaslanstvo Tužiteljstva BiH, na čelu sa glavnim tužiteljem, sudjelovalo je na regionalnoj konferenciji tužitelja za ratne zločine koja se održala u Podgorici, u organizaciji Vrhovnog državnog tužilaštva Crne Gore, uz podršku EU i UNDP-a.  Na konferenciji je sudjelovao i glavni tužitelj pri MRMKS-u, Serž Bramerc sa suradnicima. Teme konferencije bile su regionalna suradnja tužitelja u radu na predmetima ratnih zločina, mogućnost razmjene dokaza, pristup svjedocima i dokazima, postupanje po zamolnicama, kao i modaliteti zajedničke borbe protiv nekažnjenosti ratnih zločina prouzročene nedostupnošću osumnjičenih ili optuženih osoba koje se nalaze u zemljama regiona. Na navedenoj konferenciji istaknut je značaj regionalne suradnje za Tužiteljstvo Bosne i Hercegovine s obzirom da je u Tužiteljstvu Bosne i Hercegovine sredinom 2024. godine bilo evidentirano 115 KTRZ predmeta sa 344 nedostupne osobe od kojih je 40 osoba standardne oznake “A”, a većina takvih osoba se nalazi u zemljama regiona. Na konferenciji je razgovarano i o mogućnostima ustupanja predmeta, sukladno memorandumima i sporazumima o suradnji, kao i procesuiranju zločina seksualnog nasilja u ratu, a sve sa ciljem da počinjeni ratni zločini ne ostanu nekažnjeni.

Početkom studenog u Tužiteljstvu BiH održan je radni sastanak izaslanstava Tužiteljstva BiH i Vrhovnog državnog tužilaštva Crne Gore tijekom kojeg je potpisan Sporazum o razumijevanju i suradnji u oblasti podrške svjedocima, oštećenima i žrtvama radi njihovog sudjelovanja u kaznenom postupku za ratne zločine. 

U studenom 2024. godine u Tužiteljstvu BiH održan je sastanak između glavnog tužitelja Tužiteljstva BiH, Milanka Kajganića, i glavnog državnog odvjetnika Republike Hrvatske (DORH) Ivana Turudića zajedno sa suradnicima i glavnog tužitelja Republičkog javnog tužiteljstva Republike Srpske Željke Radović. Na sastanku je razgovarano o nastavku i unaprjeđenju zajedničke suradnje u procesuiranju predmeta ratnih zločina, kao i predmeta organiziranog kriminala i korupcije. Fokus sastanka je bio na prevazilaženju problema u predmetima u kojima su osumnjičeni i optuženi nedostupni.

U ožujku 2024. godine izvršena je cjelokupna analiza svih KTRZ predmeta u fazi istrage i prijave u kojima su evidentirane nedostupne osobe. Ovom analizom i pregledom predmeta ne samo što se utvrdio broj predmeta koji su podobni za ustupanje u zemlje regije, nego se željelo ukazati da tužitelji Posebnog odjela za ratne zločine TBiH postupaju u navedenim predmetima bez obzira što postoji nedostupna jedna ili više osoba u tim predmetima i bez obzira što po nekim upućenim zamolnicama u tim predmetima još nije postupljeno, uzimajući u obzir činjenicu da u pojedinim predmetima postoje osumnjičene dostupne i nedostupne osobe pravosuđu BiH.

Tijekom 2024. godine Tužiteljstvo BiH je obavještavalo Tužiteljstvo Međunarodnog rezidualnog mehanizma za međunarodne kaznene sudove (Tužiteljstvo MRMKS-a) o svim upućenim zamolnicama za međunarodnu pravnu pomoć i zamolnicama koje su u nadležne institucije zemalja regije upućene putem zaključenih protokola, a po kojim zamolnicama još nije postupljeno. Tužiteljstvo BiH dva puta godišnje dostavlja Tužiteljstvu MRMKS-a podatke o radu i niz drugih informacija u cilju sastavljanja polugodišnjeg izvješća Vijeću sigurnosti UN-a, te Tužiteljstvo MRMKS-a pruža asistenciju Tužiteljstvu BiH u što boljoj realizaciji navedenih zamolnica.

Zaključno sa 31.12.2024. godine, putem regionalne suradnje riješeno je ukupno 15 KTRZ predmeta Odjela I koji su ustupljeni drugom pravosuđu. Od toga je ukupno 8 predmeta ustupljeno nadležnim tijelima Republike Srbije, 7 u fazi istrage i 1 u fazi prijave. Nadležnim tijelima Republike Hrvatske ustupljen je 1 KTRZ predmet u kojem je potvrđena optužnica, 2 u fazi istrage i 4 u fazi prijave.

Aktivnosti poduzete u prioritetnim predmetima određenim za 2024. godinu značajno su doprinijele realizaciji Strateškog cilja I i IV Revidirane državne strategije, pogotovo u pogledu nastojanja da se u složenim prioritetnim predmetima iscrpe sve procesno-pravne mogućnosti usmjerene ka potpunom rješavanju kaznenog događaja i podizanju optužnice.

U postupku realizacije Strateškog cilja III u Posebnom odjelu za ratne zločine u 2024. godini izvršen je pregled složenosti svih KTRZ predmeta radi prioritetnog procesuiranja složenijih predmeta ratnih zločina od strane Tužiteljstva BiH, a sve sukladno odredbama Revidirane državne strategije. Tijekom 2024. godine kontinuirano se na polugodišnjoj razini vršilo ažuriranje svih KTRZ, KTARZ i KTNRZ predmeta radi lakšeg praćenja rada na navedenim predmetima. O svim otvorenim KTRZ, KTARZ i KTNRZ predmetima i detaljima postupanja tijekom 2024. godine, Tužiteljstvo BiH je početkom siječnja 2025. godine obavijestilo Stalno povjerenstvo za učinkovitost i kvalitet tužiteljstava Visokog sudbenog i tužiteljskog vijeća BiH (dalje: Stalno povjerenstvo VSTV-a BiH) kroz dostavljanje ranije određenih tabelarnih prikaza traženih podataka.

U cilju prioritetnog procesuiranja složenijih predmeta ratnih zločina od strane Tužiteljstva BiH, na temelju odluka Suda BiH o ustupanju entitetskim tužiteljstvima i Brčko distriktu BiH sukladno  članku 27a. Zakona o kaznenom postupku BiH, Tužiteljstvo BiH je ustupilo vođenje postupka za 5 KTRZ predmeta protiv 11 osoba. Tijekom 2024. godine je preneseno vođenje postupka entitetskim tužiteljstvima i Brčko distriktu BiH za 57 KTNRZ predmeta i 17 KTARZ predmeta.

Tužiteljstvo BiH je, sukladno preuzetim obvezama iz Revidirane državne strategije i Aneksa B, izvršilo neophodne provjere i sačinilo zbirnu ažuriranu informaciju o predmetima u kojima su evidentirane osobe sa dodijeljenom oznakom „A“ od tužitelja Međunarodnog kaznenog suda za bivšu Jugoslaviju („standardnu oznaku ‘A’ – dovoljno dokaza“). Sukladno zaključcima Visokog sudbenog i tužiteljskog vijeća BiH (dalje: VSTV BiH), informacije o predmetima u kojima su evidentirane osobe sa oznakom „A“, Tužiteljstvo Bosne i Hercegovine redovito dostavlja Stalnom povjerenstvu VSTV-a BiH. Zaključno sa 31.12.2024. godine ukupno neriješenih osoba „A“ u Tužiteljstvu BiH je 113 osoba u 44 KTRZ predmeta. Tužiteljstvo BiH je ukupno završilo na različite načine 698 osoba oznake „A“, a od tog broja je ustupljeno na postupanje drugim tužiteljstvima u BiH ukupno 337 osoba.

U izvještajnom razdoblju, zaključno sa 31.12.2024. godine, i dalje se vodi kao nedostupno 297 osoba u 90 KTRZ predmeta Tužiteljstva BiH, od toga 40 osoba su osobe oznake „A“. Navedene osobe se nalaze u zemljama regije i ostalim zemljama svijeta, za koje tužitelji redovito poduzimaju aktivnosti predviđene zakonom (upućivanje zamolnica za međunarodno pravnu pomoć, raspisivanje tjeralica i dr.). Tužiteljstvo će fokus rada u 2025. godini usmjeriti u pravcu da se što više ovih predmeta prenese na tužiteljstva u regiji i to u fazi istrage. Tabelarni prikaz statusa osoba oznake “A” u entitetskim tužiteljstvima, Tužiteljstvu Brčko distrikta BiH i Tužiteljstvu BiH, zaključno sa 31.12.2024. godine, istaknut je na koncu ove Informacije.

Podignute optužnice se sukladno Obvezujućom uputom glavnog tužitelja objavljuju na web stranici Tužiteljstva, čime je povećana transparentnost Tužiteljstva BiH. Također, Tužiteljstvo Bosne i Hercegovine je objavilo podatke o osobama koja su od strane tužitelja Međunarodnog suda za bivšu Jugoslaviju dobila standardnu oznaku „A“.                                  

Na regionalnim sastancima predstavnici Tužiteljstva BiH naglašavaju da tužiteljstva u regiji trebaju da ulože dodatne napore u traganju i utvrđivanju sudbine nestalih osoba. Tijekom 2024. godine nastavljeno je postupanje u predmetu Tužiteljstva BiH broj T20 0 KTARZ 0011667 16, koji predmet je pod nadzorom glavnog tužitelja Tužiteljstva BiH i rukovoditelja Posebnog odjela za ratne zločine Tužiteljstva BiH. U ovom predmetu se prikupljaju i provjeravaju informacije o mogućim lokacijama pojedinačnih i masovnih grobnica na području Bosne i Hercegovine. Na temelju navedenog predmeta, SIPA je formirala Operativni tim „TERRA”, čiji članovi postupaju po naredbama Tužiteljstva BiH. U predmetu broj T20 0 KTARZ 0011667 16, od njegovog formiranja do 31.12.2024. godine pronađeno je i ekshumirano ukupno 110 osoba. Tijekom 2024. godine pronađena su i ekshumirana 4 tijela. 

U cilju postupanja po Strateškoj mjeri VIII zaštite i podrške žrtvama i svjedocima Revidirane državne strategije u izvještajnom razdoblju, pored stalne asistencije Tužiteljstva BiH po pitanju zaštite svjedoka koji svjedoče u predmetima ratnih zločina koji se vode pred pravosuđem u zemljama regije, predstavnici Tužiteljstva BiH sudjeluju u projektu Visokog sudbenog i tužiteljskog vijeća BiH (VSTV BiH) i OESS-a BiH koji se bavi praćenjem rada na predmetima ratnih zločina na način da je formirano koordinacijsko tijelo za unaprjeđenje suradnje odjela za podršku svjedocima u sudovima i tužiteljstvima u cijeloj BiH.

Glavni tužitelj i rukovoditelj Posebnog odjela za ratne zločine Tužiteljstva BiH redovito vrše nadzor nad provedbom odredaba Revidirane državne strategije kroz održavanje kolegija odjela i odsjeka, te izvještavaju o radu na predmetima ratnih zločina Nadzorno tijelo za praćenje provedbe Revidirane državne strategije i Stalno povjerenstvo VSTV-a BiH.

Tužiteljstvo BiH je u izvještajnom razdoblju stavilo na raspolaganje i omogućilo svim tužiteljima u Bosni i Hercegovini uvid i pristup podatcima sveobuhvatne Centralizirane baze podataka ratnih zločina, te blagovremeno postupa po svim upućenim zahtjevima, čime je realiziran Strateški cilj II Revidirane državne strategije.

Istrage u predmetima ratnih zločina su zahtjevne i dugotrajne te uključuju veliki broj osumnjičenih osoba, od kojih je određeni broj nedostupan pravosudnim tijelima BiH. Također, određene probleme predstavljaju svjedoci i oštećeni koji imaju prebivalište ili boravište van teritorija BiH, a ne pokazuju spremnost da svjedoče ili je njihov dolazak otežan zbog objektivnih okolnosti. Važno je istaći da se predmeti ratnih zločina većinom dokazuju putem svjedoka. Određeni broj svjedoka je lošijeg zdravstvenog stanja i starije životne dobi, što utiče na njihovu spremnost da svjedoče, zbog čega je u takvim situacijama Tužiteljstvo pružalo pomoć svjedocima putem Odjela za podršku svjedocima.

Tijekom 2024. godine se nastavila kontinuirana edukacija tužitelja i stručnog osoblja Posebnog odjela za ratne zločine od strane domaćih i međunarodnih organizacija u cilju poboljšanja učinkovitosti i kvaliteta rada na predmetima ratnih zločina.

Pregled i tabelu možete pogledati na ovom LINKU.