КТРЗ - Конкретно кривично дјело и починилац – ратни злочин

Подигнуто оптужница: 18 оптужница против 45 лица

Обустава истрага: 17 предмета против 114 лица

Неспровођење истраге: 13 предмета против 189 лица

Уступљено на кривично поступање другом тужилаштву: 18 предмета, 45 лица

Укупно ријешено КТРЗ предмета на крају извјештајног периода: 88 предмета, 643 лица

Неријешено КТРЗ предмета на крају извјештајног периода: 192 предмета, 2272 лица.

КТАРЗ - Неодредиво кривично дјело или починилац – ратни злочин, укупно ријешено: предмета

Неспровођење истраге: 186 предмета

Ријешено на други начин: 190 предмета

Прешло у КТРЗ предмет: 2 предмета

Пренесено на друго тужилаштво: 17 предмета

Неријешено на крају извјештајног периода: 808 предмета

КТНРЗ - Конкретно кривично дјело с непознатим починиоцем – ратни злочин, укупно ријешено:  предмета

Неспровођење истраге: 10 предмета

Обустава истраге: 2 предмета

Ријешено на други начин: 24 предмета

Прешло у КТРЗ предмет: 1 предмет

Пренесено на друго тужилаштво: 57 предмета

Неријешено на крају извјештајног периода: 242 предмета

И даље недоступно једно или више лица у 90 КТРЗ предмета, од тога 40 лица су лица ознаке “А”.

Укупно неријешених лица “А” у ТБиХ: 113 лица у 44 КТРЗ предмета. Тужилаштво БиХ је укупно завршило на различите начине 698 лица ознаке “А”, а од тог броја уступљено на поступање другим тужилаштвима је 337 лица.

У току 2024. године Посебни одјел за ратне злочине Тужилаштва БиХ је уложио значајне напоре за поступање у најсложенијим предметима ратних злочина, као и за остварење стратешких циљева Ревидиране државне стратегије за рад на предметима ратних злочина (даље: Ревидирана државна стратегија). Остварење Стратешког циља VII Ревидиране државне стратегије, који се односи на регионалну сарадњу у извјештајном периоду, огледа се прије свега у састанцима руководилаца и поступајућих тужилаца из Тужилаштва БиХ са тужиоцима из регије, све у циљу поступања у одређеним предметима ратних злочина.

У Тужилаштву БиХ у марту 2024. године одржан је састанак главног тужиоца Тужилаштва Босне и Херцеговине и руководиоца Посебног одјела за ратне злочине Тужилаштва Босне и Херцеговине са главним јавним тужиоцем Јавног тужилаштва за ратне злочине Републике Србије и сарадницима. На састанку је разговарано о процесуирању предмета који су из БиХ уступљени на даље процесуирање правосуђу Србије, као и уопштено сарадњу у заједничкој борби против некажњености ратних злочина. У јуну 2024. године у Београду је одржан састанак главног тужиоца Тужилаштва БиХ са новоименованим вршиоцем функције главног тужиоца Јавног тужилаштва за ратне злочине Републике Србије. На састанку је разговарано о сарадњи двају тужилаштава која су у протеклом периоду имала значајну комуникацију и сарадњу у борби против некажњености ратних злочина, а која се такође реализује и у координацији са тужиоцем Међународног резидуалног механизма за кривичне судове (МРМКС) у Ден Хагу. На састанку је договорен наставак сарадње у наредном периоду јер Тужилаштво БиХ и Посебни одјел за ратне злочине и Јавно тужилаштво за ратне злочине Србије раде на предметима у којима је потребна и незаобилазна  међународна правна помоћ и сарадња како би предмети били процесуирани и окончани у правосудним институцијама БиХ и Србије.

До краја 2024. године одржано је више састанака представника Тужилаштва МРМКС-а и представника Тужилаштва БиХ и тужилаца. Одржани су састанци са свим тужиоцима Посебног одјела за РЗ који поступају у приоритетним предметима како би пружили сву потребну подршку у питању прикупљања документације, питању мјера заштићених свједока, добијања нередигованих транскрипата и других околности које се односе на давање мишљења о дјеловањима одређених формација, а што се води као утврђена чињеница у хашким пресудама.

Надаље, одржан је и састанак представника Тужилаштва МРМКС-а са главним тужиоцем и руководиоцем, на којем су заправо извијестили Тужилаштво БиХ о стању предмета РЗ у ентитетима и спремности тужилаштава у БиХ за поступање у евентуално још предмета који би се уступили из ТБиХ у ентитете (с обзиром да су у ТБиХ остали само најсложенији КТРЗ предмети, али сталним радом на КТАРЗ и КТНРЗ предметима долази до преласка истих у КТРЗ уписник и често се такви предмети уступају на кривично поступање ентитетским тужилаштвима и Тужилаштву БД БиХ).

Механизми унапређења регионалне сарадње су били тема 5. састанка Надзорног органа за праћење спровођења Ревидиране државне стратегије за рад на предметима ратних злочина, одржаног у јулу 2024. године, на којем су учествовали и представници Тужилаштва БиХ, којом приликом се тежило изналажењу начина да се унаприједи регионална сарадња, посебно у предметима Посебног одјела за ратне злочине Тужилаштва БиХ у којима су евидентирана недоступна лица, а који предмети су у фази истраге или пријаве.

Након учешћа представника Тужилаштва МРМКС-а на састанку Надзорног органа почетком јула 2024. године, на којем се разговарало о проблематици пружања међународне правне помоћи у предметима ратних злочина, односно питању рјешавања предмета ратних злочина путем механизама регионалне сарадње, одржан је и састанак са представницима Тужилаштва БиХ. Надзорни орган је у протеклом периоду посебну пажњу посветио разматрању Стратешког циља VII Државне стратегије “Побољшати остварену сарадњу са земљама у регији по питању предмета ратних злочина у циљу напретка у цијелом региону”. Имајући у виду број нерјешивих предмета/недоступних лица пред судовима и тужилаштвима у Босни и Херцеговини у предметима ратних злочина закључно са 2023. годином, Надзорни орган је констатовао нужност унапређења функционисања постојећих и изналажења нових механизама регионалне сарадње.

У септембру 2024. године делегација Тужилаштва БиХ, на челу са главним тужиоцем, учествовала је на регионалној конференцији тужилаца за ратне злочине која се одржала у Подгорици, у организацији Врховног државног тужилаштва Црне Горе, уз подршку ЕУ и UNDP-а.  На конференцији је учествовао и главни тужилац при МРМКС-у, Серж Брамерц са сарадницима. Теме конференције биле су регионална сарадња тужилаца у раду на предметима ратних злочина, могућност размјене доказа, приступ свједоцима и доказима, поступање по замолницама, као и модалитети заједничке борбе против некажњености ратних злочина проузроковане недоступношћу осумњичених или оптужених лица која се налазе у земљама региона. На наведеној конференцији истакнут је значај регионалне сарадње за Тужилаштво Босне и Херцеговине с обзиром да је у Тужилаштву Босне и Херцеговине средином 2024. године било евидентирано 115 КТРЗ предмета са 344 недоступна лица од којих је 40 лица стандардне ознаке “А”, а већина таквих лица се налази у земљама региона. На конференцији је разговарано и о могућностима уступања предмета, у складу са меморандумима и споразумима о сарадњи, као и процесуирању злочина сексуалног насиља у рату, а све са циљем да почињени ратни злочини не остану некажњени.

Почетком новембра у Тужилаштву БиХ одржан је радни састанак делегација Тужилаштва БиХ и Врховног државног тужилаштва Црне Горе током којег је потписан Споразум о разумијевању и сарадњи у области подршке свједоцима, оштећенима и жртвама ради њиховог учешћа у кривичном поступку за ратне злочине. 

У новембру 2024. године у Тужилаштву БиХ одржан је састанак између главног тужиоца Тужилаштва БиХ, Миланка Кајганића, и главног државног одвјетника Републике Хрватске (ДОРХ) Ивана Турудића заједно са сарадницима и главног тужиоца Републичког јавног тужилаштва Републике Српске Жељке Радовић. На састанку је разговарано о наставку и унапређењу заједничке сарадње у процесуирању предмета ратних злочина, као и предмета организованог криминала и корупције. Фокус састанка је био на превазилажењу проблема у предметима у којима су осумњичени и оптужени недоступни.

У марту 2024. године извршена је цјелокупна анализа свих КТРЗ предмета у фази истраге и пријаве у којима су евидентирана  недоступна лица. Овом анализом и прегледом предмета не само што се утврдио број предмета који су подобни за уступање у земље регије, него се жељело указати да тужиоци Посебног одјела за ратне злочине ТБиХ поступају у наведеним предметима без обзира што постоји недоступно једно или више лица у тим предметима и без обзира што по неким упућеним замолницама у тим предметима још није поступљено, узимајући у обзир чињеницу да у појединим предметима постоје осумњичена доступна и недоступна лица правосуђу БиХ.

Током 2024. године Тужилаштво БиХ је обавјештавало Тужилаштво Међународног резидуалног механизма за међународне кривичне судове (Тужилаштво МРМКС-а) о свим упућеним замолницама за међународну правну помоћ и замолницама које су у надлежне институције земаља регије упућене путем закључених протокола, а по којим замолницама још није поступљено. Тужилаштво БиХ два пута годишње доставља Тужилаштву МРМКС-а податке о раду и низ других информација у циљу састављања полугодишњег извјештаја Савјету безбједности УН-а, те Тужилаштво МРМКС-а пружа асистенцију Тужилаштву БиХ у што бољој реализацији наведених замолница.

Закључно са 31.12.2024. године, путем регионалне сарадње ријешено је укупно 15 КТРЗ предмета Одјела I који су уступљени другом правосуђу. Од тога је укупно 8 предмета уступљено надлежним органима Републике Србије, 7 у фази истраге и 1 у фази пријаве. Надлежним органима Републике Хрватске уступљен је 1 КТРЗ предмет у којем је потврђена оптужница, 2 у фази истраге и 4 у фази пријаве.

Активности предузете у приоритетним предметима одређеним за 2024. годину значајно су допринијеле реализацији Стратешког циља I и IV Ревидиране државне стратегије, поготово у погледу настојања да се у сложеним приоритетним предметима исцрпе све процесно-правне могућности усмјерене ка потпуном рјешавању кривичног догађаја и подизању оптужнице.

У поступку реализације Стратешког циља III у Посебном одјелу за ратне злочине у 2024. години извршен је преглед сложености свих КТРЗ предмета ради приоритетног процесуирања сложенијих предмета ратних злочина од стране Тужилаштва БиХ, а све у складу са одредбама Ревидиране државне стратегије. У току 2024. године континуирано се на полугодишњем нивоу вршило ажурирање свих КТРЗ, КТАРЗ и КТНРЗ предмета ради лакшег праћења рада на наведеним предметима. О свим отвореним КТРЗ, КТАРЗ и КТНРЗ предметима и детаљима поступања у току 2024. године, Тужилаштво БиХ је почетком јануара 2025. године обавијестило Сталну комисију за ефикасност и квалитет тужилаштава Високог судског и тужилачког савјета БиХ (даље: Стална комисија ВСТС-а БиХ) кроз достављање раније одређених табеларних приказа тражених података.

У циљу приоритетног процесуирања сложенијих предмета ратних злочина од стране Тужилаштва БиХ, на основу одлука Суда БиХ о уступању ентитетским тужилаштвима и Брчко дистрикту БиХ у складу са чланом 27а. Закона о кривичном поступку БиХ, Тужилаштво БиХ је уступило вођење поступка за 5 КТРЗ предмета против 11 лица. У току 2024. године је пренесено вођење поступка ентитетским тужилаштвима и Брчко дистрикту БиХ за 57 КТНРЗ предмета и 17 КТАРЗ предмета.

Тужилаштво БиХ је, у складу са преузетим обавезама из Ревидиране државне стратегије и Анекса Б, извршило неопходне провјере и сачинило збирну ажурирану информацију о предметима у којима су евидентирана лица са додијељеном ознаком „А“ од тужиоца Међународног кривичног суда за бившу Југославију („стандардну ознаку ‘А’ – довољно доказа“). У складу са закључцима Високог судског и тужилачког савјета БиХ (даље: ВСТС БиХ), информације о предметима у којима су евидентирана лица са ознаком „А“, Тужилаштво Босне и Херцеговине редовно доставља Сталној комисији ВСТС-а БиХ. Закључно са 31.12.2024. године укупно неријешених лица „А“ у Тужилаштву БиХ је 113 лица у 44 КТРЗ предмета. Тужилаштво БиХ је укупно завршило на различите начине 698 лица ознаке „А“, а од тог броја је уступљено на поступање другим тужилаштвима у БиХ укупно 337 лица.

У извјештајном периоду, закључно са 31.12.2024. године, и даље се води као недоступно 297 лица у 90 КТРЗ предмета Тужилаштва БиХ, од тога 40 лица су лица ознаке „А“. Наведена лица се налазе у земљама регије и осталим земљама свијета, за које тужиоци редовно предузимају активности предвиђене законом (упућивање замолница за међународно правну помоћ, расписивање потјерница и др.). Тужилаштво ће фокус рада у 2025. години усмјерити у правцу да се што више ових предмета пренесе на тужилаштва у регији и то у фази истраге. Табеларни приказ статуса лица ознаке “А” у ентитетским тужилаштвима, Тужилаштву Брчко дистрикта БиХ и Тужилаштву БиХ, закључно са 31.12.2024. године, истакнут је на крају ове Информације.

Подигнуте оптужнице се у складу са Обавезујућим упутством главног тужиоца објављују на веб страници Тужилаштва, чиме је повећана транспарентност Тужилаштва БиХ. Такође, Тужилаштво Босне и Херцеговине је објавило податке о лицима која су од стране тужиоца Међународног суда за бившу Југославију добила стандардну ознаку „А“.                                  

На регионалним састанцима представници Тужилаштва БиХ наглашавају да тужилаштва у регији требају да уложе додатне напоре у трагању и утврђивању судбине несталих лица. У току 2024. године настављено је поступање у предмету Тужилаштва БиХ број Т20 0 КТАРЗ 0011667 16, који предмет је под надзором главног тужиоца Тужилаштва БиХ и руководиоца Посебног одјела за ратне злочине Тужилаштва БиХ. У овом предмету се прикупљају и провјеравају информације о могућим локацијама појединачних и масовних гробница на подручју Босне и Херцеговине. На основу наведеног предмета, SIPA је формирала Оперативни тим „TERRA”, чији чланови поступају по наредбама Тужилаштва БиХ. У предмету број Т20 0 КТАРЗ 0011667 16, од његовог формирања до 31.12.2024. године пронађено је и ексхумирано укупно 110 лица. У току 2024. године пронађена су и ексхумирана 4 тијела. 

У циљу поступања по Стратешкој мјери VIII заштите и подршке жртвама и свједоцима Ревидиране државне стратегије у извјештајном периоду, поред сталне асистенције Тужилаштва БиХ по питању заштите свједока који свједоче у предметима ратних злочина који се воде пред правосуђем у земљама регије, представници Тужилаштва БиХ учествују у пројекту Високог судског и тужилачког савјета БиХ (ВСТС БиХ) и ОЕБС-а БиХ који се бави праћењем рада на предметима ратних злочина на начин да је формирано координационо тијело за унапређење сарадње одјела за подршку свједоцима у судовима и тужилаштвима у цијелој БиХ.

Главни тужилац и руководилац Посебног одјела за ратне злочине Тужилаштва БиХ редовно врше надзор над спровођењем одредаба Ревидиране државне стратегије кроз одржавање колегија одјела и одсјека, те извјештавају о раду на предметима ратних злочина Надзорни орган за праћење спровођења Ревидиране државне стратегије и Сталну комисију ВСТС-а БиХ.

Тужилаштво БиХ је у извјештајном периоду ставило на располагање и омогућило свим тужиоцима у Босни и Херцеговини увид и приступ подацима свеобухватне Централизоване базе података ратних злочина, те благовремено поступа по свим упућеним захтјевима, чиме је реализован Стратешки циљ II Ревидиране државне стратегије.

Истраге у предметима ратних злочина су захтјевне и дуготрајне те укључују велики број осумњичених лица, од којих је одређени број недоступан правосудним органима БиХ. Такође, одређене проблеме представљају свједоци и оштећени који имају пребивалиште или боравиште ван територије БиХ, а не показују спремност да свједоче или је њихов долазак отежан због објективних околности. Важно је истаћи да се предмети ратних злочина већином доказују путем свједока. Одређени број свједока је лошијег здравственог стања и старије животне доби, што утиче на њихову спремност да свједоче, због чега је у таквим ситуацијама Тужилаштво пружало помоћ свједоцима путем Одјела за подршку свједоцима.

У току 2024. године се наставила континуирана едукација тужилаца и стручног особља Посебног одјела за ратне злочине од стране домаћих и међународних организација у циљу побољшања ефикасности и квалитета рада на предметима ратних злочина.

Преглед и табелу можете погледати на овом ЛИНКУ.