KTRZ - Konkretno krivično djelo i počinilac – ratni zločin

Podignuto optužnica: 18 optužnica protiv 45 lica

Obustava istraga: 17 predmeta protiv 114 lica

Nesprovođenje istrage: 13 predmeta protiv 189 lica

Ustupljeno na krivično postupanje drugom tužilaštvu: 18 predmeta, 45 lica

Ukupno riješeno KTRZ predmeta na kraju izvještajnog perioda: 88 predmeta, 643 lica

Neriješeno KTRZ predmeta na kraju izvještajnog perioda: 192 predmeta, 2272 lica.

KTARZ - Neodredivo krivično djelo ili počinilac – ratni zločin, ukupno riješeno: predmeta

Nesprovođenje istrage: 186 predmeta

Riješeno na drugi način: 190 predmeta

Prešlo u KTRZ predmet: 2 predmeta

Preneseno na drugo tužilaštvo: 17 predmeta

Neriješeno na kraju izvještajnog perioda: 808 predmeta

KTNRZ - Konkretno krivično djelo s nepoznatim počiniocem – ratni zločin, ukupno riješeno:  predmeta

Nesprovođenje istrage: 10 predmeta

Obustava istrage: 2 predmeta

Riješeno na drugi način: 24 predmeta

Prešlo u KTRZ predmet: 1 predmet

Preneseno na drugo tužilaštvo: 57 predmeta

Neriješeno na kraju izvještajnog perioda: 242 predmeta

I dalje nedostupno jedno ili više lica u 90 KTRZ predmeta, od toga 40 lica su lica oznake “A”.

Ukupno neriješenih lica “A” u TBiH: 113 lica u 44 KTRZ predmeta. Tužilaštvo BiH je ukupno završilo na različite načine 698 lica oznake “A”, a od tog broja ustupljeno na postupanje drugim tužilaštvima je 337 lica.

U toku 2024. godine Posebni odjel za ratne zločine Tužilaštva BiH je uložio značajne napore za postupanje u najsloženijim predmetima ratnih zločina, kao i za ostvarenje strateških ciljeva Revidirane državne strategije za rad na predmetima ratnih zločina (dalje: Revidirana državna strategija). Ostvarenje Strateškog cilja VII Revidirane državne strategije, koji se odnosi na regionalnu saradnju u izvještajnom periodu, ogleda se prije svega u sastancima rukovodilaca i postupajućih tužilaca iz Tužilaštva BiH sa tužiocima iz regije, sve u cilju postupanja u određenim predmetima ratnih zločina.

U Tužilaštvu BiH u martu 2024. godine održan je sastanak glavnog tužioca Tužilaštva Bosne i Hercegovine i rukovodioca Posebnog odjela za ratne zločine Tužilaštva Bosne i Hercegovine sa glavnim javnim tužiocem Javnog tužilaštva za ratne zločine Republike Srbije i saradnicima. Na sastanku je razgovarano o procesuiranju predmeta koji su iz BiH ustupljeni na dalje procesuiranje pravosuđu Srbije, kao i uopšteno saradnju u zajedničkoj borbi protiv nekažnjenosti ratnih zločina. U junu 2024. godine u Beogradu je održan sastanak glavnog tužioca Tužilaštva BiH sa novoimenovanim vršiocem funkcije glavnog tužioca Javnog tužilaštva za ratne zločine Republike Srbije. Na sastanku je razgovarano o saradnji dvaju tužilaštava koja su u proteklom periodu imala značajnu komunikaciju i saradnju u borbi protiv nekažnjenosti ratnih zločina, a koja se takođe realizuje i u koordinaciji sa tužiocem Međunarodnog rezidualnog mehanizma za krivične sudove (MRMKS) u Den Hagu. Na sastanku je dogovoren nastavak saradnje u narednom periodu jer Tužilaštvo BiH i Posebni odjel za ratne zločine i Javno tužilaštvo za ratne zločine Srbije rade na predmetima u kojima je potrebna i nezaobilazna međunarodna pravna pomoć i saradnja kako bi predmeti bili procesuirani i okončani u pravosudnim institucijama BiH i Srbije.

Do kraja 2024. godine održano je više sastanaka predstavnika Tužilaštva MRMKS-a i predstavnika Tužilaštva BiH i tužilaca. Održani su sastanci sa svim tužiocima Posebnog odjela za RZ koji postupaju u prioritetnim predmetima kako bi pružili svu potrebnu podršku u pitanju prikupljanja dokumentacije, pitanju mjera zaštićenih svjedoka, dobijanja neredigovanih transkripata i drugih okolnosti koje se odnose na davanje mišljenja o djelovanjima određenih formacija, a što se vodi kao utvrđena činjenica u haškim presudama.

Nadalje, održan je i sastanak predstavnika Tužilaštva MRMKS-a sa glavnim tužiocem i rukovodiocem, na kojem su zapravo izvijestili Tužilaštvo BiH o stanju predmeta RZ u entitetima i spremnosti tužilaštava u BiH za postupanje u eventualno još predmeta koji bi se ustupili iz TBiH u entitete (s obzirom da su u TBiH ostali samo najsloženiji KTRZ predmeti, ali stalnim radom na KTARZ i KTNRZ predmetima dolazi do prelaska istih u KTRZ upisnik i često se takvi predmeti ustupaju na krivično postupanje entitetskim tužilaštvima i Tužilaštvu BD BiH).

Mehanizmi unapređenja regionalne saradnje su bili tema 5. sastanka Nadzornog organa za praćenje sprovođenja Revidirane državne strategije za rad na predmetima ratnih zločina, održanog u julu 2024. godine, na kojem su učestvovali i predstavnici Tužilaštva BiH, kojom prilikom se težilo iznalaženju načina da se unaprijedi regionalna saradnja, posebno u predmetima Posebnog odjela za ratne zločine Tužilaštva BiH u kojima su evidentirana nedostupna lica, a koji predmeti su u fazi istrage ili prijave.

Nakon učešća predstavnika Tužilaštva MRMKS-a na sastanku Nadzornog organa početkom jula 2024. godine, na kojem se razgovaralo o problematici pružanja međunarodne pravne pomoći u predmetima ratnih zločina, odnosno pitanju rješavanja predmeta ratnih zločina putem mehanizama regionalne saradnje, održan je i sastanak sa predstavnicima Tužilaštva BiH. Nadzorni organ je u proteklom periodu posebnu pažnju posvetio razmatranju Strateškog cilja VII Državne strategije “Poboljšati ostvarenu saradnju sa zemljama u regiji po pitanju predmeta ratnih zločina u cilju napretka u cijelom regionu”. Imajući u vidu broj nerješivih predmeta/nedostupnih lica pred sudovima i tužilaštvima u Bosni i Hercegovini u predmetima ratnih zločina zaključno sa 2023. godinom, Nadzorni organ je konstatovao nužnost unapređenja funkcionisanja postojećih i iznalaženja novih mehanizama regionalne saradnje.

U septembru 2024. godine delegacija Tužilaštva BiH, na čelu sa glavnim tužiocem, učestvovala je na regionalnoj konferenciji tužilaca za ratne zločine koja se održala u Podgorici, u organizaciji Vrhovnog državnog tužilaštva Crne Gore, uz podršku EU i UNDP-a.  Na konferenciji je učestvovao i glavni tužilac pri MRMKS-u, Serž Bramerc sa saradnicima. Teme konferencije bile su regionalna saradnja tužilaca u radu na predmetima ratnih zločina, mogućnost razmjene dokaza, pristup svjedocima i dokazima, postupanje po zamolnicama, kao i modaliteti zajedničke borbe protiv nekažnjenosti ratnih zločina prouzrokovane nedostupnošću osumnjičenih ili optuženih lica koja se nalaze u zemljama regiona. Na navedenoj konferenciji istaknut je značaj regionalne saradnje za Tužilaštvo Bosne i Hercegovine s obzirom da je u Tužilaštvu Bosne i Hercegovine sredinom 2024. godine bilo evidentirano 115 KTRZ predmeta sa 344 nedostupna lica od kojih je 40 lica standardne oznake “A”, a većina takvih lica se nalazi u zemljama regiona. Na konferenciji je razgovarano i o mogućnostima ustupanja predmeta, u skladu sa memorandumima i sporazumima o saradnji, kao i procesuiranju zločina seksualnog nasilja u ratu, a sve sa ciljem da počinjeni ratni zločini ne ostanu nekažnjeni.

Početkom novembra u Tužilaštvu BiH održan je radni sastanak delegacija Tužilaštva BiH i Vrhovnog državnog tužilaštva Crne Gore tokom kojeg je potpisan Sporazum o razumijevanju i saradnji u oblasti podrške svjedocima, oštećenima i žrtvama radi njihovog učešća u krivičnom postupku za ratne zločine. 

U novembru 2024. godine u Tužilaštvu BiH održan je sastanak između glavnog tužioca Tužilaštva BiH, Milanka Kajganića, i glavnog državnog odvjetnika Republike Hrvatske (DORH) Ivana Turudića zajedno sa saradnicima i glavnog tužioca Republičkog javnog tužilaštva Republike Srpske Željke Radović. Na sastanku je razgovarano o nastavku i unapređenju zajedničke saradnje u procesuiranju predmeta ratnih zločina, kao i predmeta organizovanog kriminala i korupcije. Fokus sastanka je bio na prevazilaženju problema u predmetima u kojima su osumnjičeni i optuženi nedostupni.

U martu 2024. godine izvršena je cjelokupna analiza svih KTRZ predmeta u fazi istrage i prijave u kojima su evidentirana  nedostupna lica. Ovom analizom i pregledom predmeta ne samo što se utvrdio broj predmeta koji su podobni za ustupanje u zemlje regije, nego se željelo ukazati da tužioci Posebnog odjela za ratne zločine TBiH postupaju u navedenim predmetima bez obzira što postoji nedostupno jedno ili više lica u tim predmetima i bez obzira što po nekim upućenim zamolnicama u tim predmetima još nije postupljeno, uzimajući u obzir činjenicu da u pojedinim predmetima postoje osumnjičena dostupna i nedostupna lica pravosuđu BiH.

Tokom 2024. godine Tužilaštvo BiH je obavještavalo Tužilaštvo Međunarodnog rezidualnog mehanizma za međunarodne krivične sudove (Tužilaštvo MRMKS-a) o svim upućenim zamolnicama za međunarodnu pravnu pomoć i zamolnicama koje su u nadležne institucije zemalja regije upućene putem zaključenih protokola, a po kojim zamolnicama još nije postupljeno. Tužilaštvo BiH dva puta godišnje dostavlja Tužilaštvu MRMKS-a podatke o radu i niz drugih informacija u cilju sastavljanja polugodišnjeg izvještaja Vijeću sigurnosti UN-a, te Tužilaštvo MRMKS-a pruža asistenciju Tužilaštvu BiH u što boljoj realizaciji navedenih zamolnica.

Zaključno sa 31.12.2024. godine, putem regionalne saradnje riješeno je ukupno 15 KTRZ predmeta Odjela I koji su ustupljeni drugom pravosuđu. Od toga je ukupno 8 predmeta ustupljeno nadležnim organima Republike Srbije, 7 u fazi istrage i 1 u fazi prijave. Nadležnim organima Republike Hrvatske ustupljen je 1 KTRZ predmet u kojem je potvrđena optužnica, 2 u fazi istrage i 4 u fazi prijave.

Aktivnosti preduzete u prioritetnim predmetima određenim za 2024. godinu značajno su doprinijele realizaciji Strateškog cilja I i IV Revidirane državne strategije, pogotovo u pogledu nastojanja da se u složenim prioritetnim predmetima iscrpe sve procesno-pravne mogućnosti usmjerene ka potpunom rješavanju krivičnog događaja i podizanju optužnice.

U postupku realizacije Strateškog cilja III u Posebnom odjelu za ratne zločine u 2024. godini izvršen je pregled složenosti svih KTRZ predmeta radi prioritetnog procesuiranja složenijih predmeta ratnih zločina od strane Tužilaštva BiH, a sve u skladu sa odredbama Revidirane državne strategije. U toku 2024. godine kontinuirano se na polugodišnjem nivou vršilo ažuriranje svih KTRZ, KTARZ i KTNRZ predmeta radi lakšeg praćenja rada na navedenim predmetima. O svim otvorenim KTRZ, KTARZ i KTNRZ predmetima i detaljima postupanja u toku 2024. godine, Tužilaštvo BiH je početkom januara 2025. godine obavijestilo Stalnu komisiju za efikasnost i kvalitet tužilaštava Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH (dalje: Stalna komisija VSTV-a BiH) kroz dostavljanje ranije određenih tabelarnih prikaza traženih podataka.

U cilju prioritetnog procesuiranja složenijih predmeta ratnih zločina od strane Tužilaštva BiH, na osnovu odluka Suda BiH o ustupanju entitetskim tužilaštvima i Brčko distriktu BiH u skladu sa članom 27a. Zakona o krivičnom postupku BiH, Tužilaštvo BiH je ustupilo vođenje postupka za 5 KTRZ predmeta protiv 11 lica. U toku 2024. godine je preneseno vođenje postupka entitetskim tužilaštvima i Brčko distriktu BiH za 57 KTNRZ predmeta i 17 KTARZ predmeta.

Tužilaštvo BiH je, u skladu sa preuzetim obavezama iz Revidirane državne strategije i Aneksa B, izvršilo neophodne provjere i sačinilo zbirnu ažuriranu informaciju o predmetima u kojima su evidentirana lica sa dodijeljenom oznakom „A“ od tužioca Međunarodnog krivičnog suda za bivšu Jugoslaviju („standardnu oznaku ‘A’ – dovoljno dokaza“). U skladu sa zaključcima Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH (dalje: VSTV BiH), informacije o predmetima u kojima su evidentirana lica sa oznakom „A“, Tužilaštvo Bosne i Hercegovine redovno dostavlja Stalnoj komisiji VSTV-a BiH. Zaključno sa 31.12.2024. godine ukupno neriješenih lica „A“ u Tužilaštvu BiH je 113 lica u 44 KTRZ predmeta. Tužilaštvo BiH je ukupno završilo na različite načine 698 lica oznake „A“, a od tog broja je ustupljeno na postupanje drugim tužilaštvima u BiH ukupno 337 lica.

U izvještajnom periodu, zaključno sa 31.12.2024. godine, i dalje se vodi kao nedostupno 297 lica u 90 KTRZ predmeta Tužilaštva BiH, od toga 40 lica su lica oznake „A“. Navedena lica se nalaze u zemljama regije i ostalim zemljama svijeta, za koje tužioci redovno preduzimaju aktivnosti predviđene zakonom (upućivanje zamolnica za međunarodno pravnu pomoć, raspisivanje potjernica i dr.). Tužilaštvo će fokus rada u 2025. godini usmjeriti u pravcu da se što više ovih predmeta prenese na tužilaštva u regiji i to u fazi istrage. Tabelarni prikaz statusa lica oznake “A” u entitetskim tužilaštvima, Tužilaštvu Brčko distrikta BiH i Tužilaštvu BiH, zaključno sa 31.12.2024. godine, istaknut je na kraju ove Informacije.

Podignute optužnice se u skladu sa Obavezujućim uputstvom glavnog tužioca objavljuju na web stranici Tužilaštva, čime je povećana transparentnost Tužilaštva BiH. Takođe, Tužilaštvo Bosne i Hercegovine je objavilo podatke o licima koja su od strane tužioca Međunarodnog suda za bivšu Jugoslaviju dobila standardnu oznaku „A“.                                  

Na regionalnim sastancima predstavnici Tužilaštva BiH naglašavaju da tužilaštva u regiji trebaju da ulože dodatne napore u traganju i utvrđivanju sudbine nestalih lica. U toku 2024. godine nastavljeno je postupanje u predmetu Tužilaštva BiH broj T20 0 KTARZ 0011667 16, koji predmet je pod nadzorom glavnog tužioca Tužilaštva BiH i rukovodioca Posebnog odjela za ratne zločine Tužilaštva BiH. U ovom predmetu se prikupljaju i provjeravaju informacije o mogućim lokacijama pojedinačnih i masovnih grobnica na području Bosne i Hercegovine. Na osnovu navedenog predmeta, SIPA je formirala Operativni tim „TERRA”, čiji članovi postupaju po naredbama Tužilaštva BiH. U predmetu broj T20 0 KTARZ 0011667 16, od njegovog formiranja do 31.12.2024. godine pronađeno je i ekshumirano ukupno 110 lica. U toku 2024. godine pronađena su i ekshumirana 4 tijela. 

U cilju postupanja po Strateškoj mjeri VIII zaštite i podrške žrtvama i svjedocima Revidirane državne strategije u izvještajnom periodu, pored stalne asistencije Tužilaštva BiH po pitanju zaštite svjedoka koji svjedoče u predmetima ratnih zločina koji se vode pred pravosuđem u zemljama regije, predstavnici Tužilaštva BiH učestvuju u projektu Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH (VSTV BiH) i OESC-a BiH koji se bavi praćenjem rada na predmetima ratnih zločina na način da je formirano koordinaciono tijelo za unapređenje saradnje odjela za podršku svjedocima u sudovima i tužilaštvima u cijeloj BiH.

Glavni tužilac i rukovodilac Posebnog odjela za ratne zločine Tužilaštva BiH redovno vrše nadzor nad sprovođenjem odredaba Revidirane državne strategije kroz održavanje kolegija odjela i odsjeka, te izvještavaju o radu na predmetima ratnih zločina Nadzorni organ za praćenje sprovođenja Revidirane državne strategije i Stalnu komisiju VSTV-a BiH.

Tužilaštvo BiH je u izvještajnom periodu stavilo na raspolaganje i omogućilo svim tužiocima u Bosni i Hercegovini uvid i pristup podacima sveobuhvatne Centralizovane baze podataka ratnih zločina, te blagovremeno postupa po svim upućenim zahtjevima, čime je realizovan Strateški cilj II Revidirane državne strategije.

Istrage u predmetima ratnih zločina su zahtjevne i dugotrajne te uključuju veliki broj osumnjičenih lica, od kojih je određeni broj nedostupan pravosudnim organima BiH. Takođe, određene probleme predstavljaju svjedoci i oštećeni koji imaju prebivalište ili boravište van teritorije BiH, a ne pokazuju spremnost da svjedoče ili je njihov dolazak otežan zbog objektivnih okolnosti. Važno je istaći da se predmeti ratnih zločina većinom dokazuju putem svjedoka. Određeni broj svjedoka je lošijeg zdravstvenog stanja i starije životne dobi, što utiče na njihovu spremnost da svjedoče, zbog čega je u takvim situacijama Tužilaštvo pružalo pomoć svjedocima putem Odjela za podršku svjedocima.

U toku 2024. godine se nastavila kontinuirana edukacija tužilaca i stručnog osoblja Posebnog odjela za ratne zločine od strane domaćih i međunarodnih organizacija u cilju poboljšanja efikasnosti i kvaliteta rada na predmetima ratnih zločina.

Pregled i tabelu možete pogledati na ovom LINKU.